深圳特區報訊(記者 李舒瑜)今年,市人大常委會將充分發揮特區立法權優勢,大膽探索試驗,力爭制定數項先行先試法規,為全面深化改革和一流法治城市建設奠定有法可依的前提和基礎。昨天上午,市五屆人大第六次會議舉行第二次全體會議,市人大常委會主任白天在作市人大常委會工作報告時這樣表示。
   今年開展住房公積金立法調研
   住房公積金與市民生活息息相關。一段時間以來,我國一些地方住房公積金管理使用存在不規範不透明的問題引發社會關註,社會上對住房公積金立法呼聲很高。我市自2010年底實施住房公積金制度以來,以政府規章的形式制定了我市住房公積金管理的暫行辦法和提取、存繳管理暫行規定。記者留意到,市人大常委會工作報告在今年的立法重點中就提出要開展住房公積金的立法調研工作。
   今年,市人大常委會還將重點開展生態文明、學校安全、居住證管理、廉潔城市、網絡安全、健康產業等立法調研工作,充分發揮立法在全面深化改革中的引領推動作用。
   探索舉行立法辯論會
   報告提出,市人大常委會還要著力推進科學立法、民主立法,提高立法質量。進一步完善立法起草、論證、協調、審議機制。建立向社會徵集立法項目制度。加大人大起草法規的數量,防止法規起草中的部門利益法制化現象。
   作為一項全新嘗試,今年市人大常委會將探索舉行立法辯論會,邀請不同利益群體,就法規的重要制度設計開展辯論。選取部分法規,召開聽證會。在廣泛征求社會各方面意見的基礎上,科學編製2015年度立法計劃草案建議稿。
   “常委會不僅要立好法,還要讓群眾知道法,真正學法、懂法、守法、用法。”報告提出,將著力把法制教育與法治實踐相結合,使立法的全過程成為普法的全過程。今年重點開展控制吸煙、文明行為促進、養犬等條例的宣傳和普及教育。
   對六項法規執行情況專項檢查
   在監督工作方面,今年市人大常委會將加強對法律法規實施情況的監督,擬對3-4項法規開展執法檢查。同時,按照市委建設“一流法治城市”專項行動的要求,採取普法教育、視察調研、建章立制、專題詢問等形式,對養犬管理、道路交通安全管理、消防、飲用水源保護、文明行為促進和控制吸煙等6項法規的執行情況進行專項檢查。
   同時,今年市人大常委會還將對住房保障、醫療衛生、勞動就業、社會保障、教育等人民群眾關註的熱點問題開展工作監督。對各城市組團交通聯繫幹道建設情況進行視察,督促加快原特區內外交通一體化建設。開展對大氣污染防治工作的監督,促進大氣質量好轉。開展對飲用水源保護工作的監督,確保飲用水源水質安全。
   制定代表詢問規則
   詢問是人大監督的法定形式之一,人大代表或常委會組成人員按一定的法律程序提出,相關部門須作出答覆或說明,不得拒絕。報告提出,今年將制定代表詢問規則,探索由代表聯名,就人民群眾關註的熱點難點問題開展詢問。
   同時,常委會將進一步發揮代表作用,保障代表依法履職。組織代表論壇、民生議政會、代表議事會、代表述職會、代表接訪等活動。
   今年,我市將啟動人大代表換屆選舉工作。市人大常委會將擴大代表推選的群眾基礎,優化代表結構比例,進一步提高常委會專職委員比例,提升代表和組成人員履職能力。據介紹,經過積極爭取,在全國人大、省人大和市委的大力支持下,我市六屆人大代表從420名增加到510名,常委會組成人員從45名增加到49名。  (原標題:力爭制定數項先行先試法規)
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